兩會會議結束4個月后，國家能源局通過官網發(fā)布了一批對十三屆全國人大三次會議人大代表有關能源和可再生能源建議的答復,回應社會關切。

對今年兩會期間，部分代表提出的“加快推動綜合能源服務發(fā)展的建議”，針對能源體制改革、將綜合能源服務納入國家能源規(guī)劃、加大新型基礎設施建設政策支持、推動源網荷儲一體化發(fā)展等提議，國家能源局近日發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第9637號建議的答復》。

其中不少條款與儲能息息相關，其中最受業(yè)界關注的當屬源網荷儲一體化。國家能源局表示，下一步，將研究制定關于推動源網荷儲一體化發(fā)展的政策措施，公平、無歧視引入電源側、負荷側、獨立電儲能等市場主體。

首先在能源資源富集區(qū)、產業(yè)園區(qū)等地區(qū)，因地制宜建設“源網儲+冶金/化工/建材”“源網儲+大數據中心等新產業(yè)”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程，推動電、熱、冷多能協同供應和能源綜合梯級利用。

其次，將推進輔助服務市場建設，研究完善跨區(qū)跨省調度關系協調、費用補償分攤、交易結算關系，鼓勵儲能、電力用戶等主體參與輔助服務。

附全文：

您提出的關于加快推動綜合能源服務發(fā)展的建議收悉，現答復如下：

綜合能源服務是加快能源產業(yè)數字化、智能化轉型的重要路徑，對于提升能源系統(tǒng)效率和產業(yè)鏈供應鏈現代化水平具有重要作用?！笆濉币詠恚C合能源服務取得了初步發(fā)展成效，但在發(fā)展方向、業(yè)務規(guī)范、項目管理、市場機制等方面仍存在一些問題。下一步，我們將加強規(guī)劃指導和引導，完善相關政策舉措，推動綜合能源服務積極有序發(fā)展。

一、關于能源體制機制改革

“十三五”以來，圍繞建立有效競爭、統(tǒng)一開放的能源市場，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極進展。電力體制改革不斷深化。市場化交易不斷完善，2019年全國市場化交易電量約2.71萬億千瓦時，占全社會用電量37.5%，減少電力用戶購電支出790億元?，F貨市場建設穩(wěn)步推進，在南方（以廣東起步）、蒙西等8個地區(qū)開展電力現貨市場建設試點，全部啟動結算試運行。深化配售電業(yè)務改革，鼓勵社會資本投資增量配電網，截至2019年，已確定4批共380個增量配電業(yè)務改革試點項目，建成投運項目135個。建立健全電力輔助服務機制，全國5個區(qū)域電網、27個省級電網輔助服務市場陸續(xù)啟動。

油氣體制改革有序推進。管網運營機制改革持續(xù)推進，印發(fā)實施《石油天然氣管網運營機制實施意見》，國家石油天然氣管網公司組建成立。推動油氣管網設施公平開放，印發(fā)《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》，營造公平競爭市場環(huán)境。

下一步，我們將繼續(xù)深化能源體制改革。電力領域，創(chuàng)新完善源網荷儲一體化、增量配電業(yè)務、綜合能源服務等新模式新業(yè)態(tài)市場準入制度，破除投資運營、參與用戶側市場交易等體制機制壁壘，營造有利于各類商業(yè)模式創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境。油氣領域，完善油氣管網運營機制，推進油氣管網公平開放，優(yōu)化管輸價格，提升集約輸送和公平服務能力。

二、關于將綜合能源服務納入國家能源規(guī)劃

“十三五”能源規(guī)劃提出“積極推行合同能源管理、綜合節(jié)能服務等市場化機制和新型商業(yè)模式”。近年來，我們積極推動規(guī)劃目標任務落實，印發(fā)《關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》，組織實施了23個多能互補集成優(yōu)化示范工程。

實施需求響應能力提升工程，建設“能效電廠”“能效儲氣庫”，開展合同能源管理示范工程，大力發(fā)展分布式能源網絡。出臺支持節(jié)能服務的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的合同能源管理服務免征增值稅。截至目前，北京延慶新能源微電網示范區(qū)項目等24個并網型微電網項目、舟山摘箬山島新能源微電網項目等4個獨立型微電網項目啟動，部分已建成投運；首批10個地下綜合管廊示范試點工程已全部開工。

下一步，我們將結合“十四五”能源規(guī)劃工作，加快推動綜合能源服務發(fā)展，推進清潔智慧用能工程建設，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網、儲能、電動汽車智能充放電、需求側響應等智慧高效用能模式，推動工業(yè)、交通、建筑等用能場景的智慧化和綠色化提升。

三、關于加大新型基礎設施建設政策支持

近年來，以充電樁和儲能設施為重點，新型用能基礎設施建設快速推進。為全面提升新能源汽車充電保障能力，我局會同有關部門，積極組織供電公司和充電運營企業(yè)加快充電基礎設施建設。2018年印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》，加快優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產業(yè)格局。目前全國累計建成充電樁超過130萬個，形成全球最大規(guī)模的充電設施網絡。開展儲能示范工程，印發(fā)《關于促進我國儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》，支持開展了多種電力系統(tǒng)儲能示范應用，統(tǒng)籌研究儲能在電源側、電網側、負荷側布局儲能設施，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，保障電網安全穩(wěn)定運行。此外，在5G、數據中心等數字新基建領域，政企聯合試點建設7個省級能源大數據中心，穩(wěn)妥探索多站融合數據中心站建設。

下一步，我們將進一步支持新能源汽車充電基礎設施、儲能等規(guī)劃建設和推廣應用，鼓勵相關單位積極探索5G、充電樁、數據中心、分布式光伏、儲能等多功能綜合一體站建設。

四、關于推動源網荷儲一體化發(fā)展

源網荷儲一體化可通過能源就近集約梯級利用、傳統(tǒng)化石能源和可再生能源互補運行等方式，實現多種能源協同優(yōu)化和系統(tǒng)效率提升。近年來，我們會同有關部門印發(fā)了《關于推進新能源微電網示范項目建設的指導意見》《關于推進“互聯網+”智慧能源發(fā)展的指導意見》《關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》等文件，支持源網荷儲一體化工程從天然氣冷熱電三聯供等模式起步，拓展出包含分布式新能源發(fā)電、熱泵、儲能、配電網、智能調控等多種技術的工業(yè)園區(qū)級綜合能源服務系統(tǒng)。

下一步，我們將研究制定關于推動源網荷儲一體化發(fā)展的政策措施，公平、無歧視引入電源側、負荷側、獨立電儲能等市場主體，在能源資源富集區(qū)、產業(yè)園區(qū)等地區(qū)，因地制宜建設“源網儲+冶金/化工/建材”“源網儲+大數據中心等新產業(yè)”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程，推動電、熱、冷多能協同供應和能源綜合梯級利用。推進輔助服務市場建設，研究完善跨區(qū)跨省調度關系協調、費用補償分攤、交易結算關系，鼓勵儲能、電力用戶等主體參與輔助服務。

五、關于能源電力工業(yè)互聯網平臺

近年來，大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等先進信息技術快速發(fā)展，能源電力工業(yè)互聯網等智慧能源新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起，成為新能源、新材料、先進信息技術、控制技術等的融合和應用的重要發(fā)展方向。“十三五”以來，我們以“互聯網+”智慧能源為發(fā)展重點，印發(fā)《關于推進“互聯網+”智慧能源發(fā)展的指導意見》《關于促進智能電網發(fā)展的指導意見》《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》等文件，與工信部、國資委等部門簽署合作方案，共同推動能源領域工業(yè)互聯網平臺建設和推廣，開展“面向分布式新能源系統(tǒng)的新技術應用工業(yè)互聯網平臺測試床”“新能源行業(yè)工業(yè)互聯網平臺試驗測試”等項目建設。

下一步，我們將以電力系統(tǒng)為中心，加快能源互聯網平臺建設。推動能源產、運、儲、銷、用各環(huán)節(jié)設施的數字化升級，實施煤礦、油氣田、電廠、電網等的數字化建設與改造。推動基于供需銜接、生產服務、監(jiān)督管理等業(yè)務關系的各類數字平臺建設，包括數據中心、調度中心、交易平臺等。在能源網絡基礎設施規(guī)劃、建設、改造中統(tǒng)籌能源流、物質流、信息流，加強各類能源網絡信息系統(tǒng)互聯互通。

感謝您對我國能源事業(yè)的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2020年9月7日

來源：儲能100人

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